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重庆荣昌区原房管局06年多收被安置户房款7.8万牵出“案中案”

责编：编辑部来源：法讯网中国法新网更新时间：2024-04-08 21:13

重庆荣昌区原房管局：06年多收被安置户房款7.8万牵出“案中案”
独立撰稿人/邓爱华

1997年旧城改造，房管局长隐瞒政策，安置面积缩水，门面充住房安置，领款凭证变成交款收据，2006年多收被安置户房款7.8万元。

被安置户通过信息公开，及在房管局内部人员帮助下，调取到当年拆迁安置补偿情况和政策文件。住建委要求被拆迁户走司法途径，一审二审再审建委却以“超过起诉期限、补偿安置方案已履行”为由不到庭，法院不开庭，以书面形式审理后驳回诉求，检察院也不支持监督申请。
拆迁科长一句话，去中天公司查领款凭证，却牵出另一个案子。拆迁工程部变成中天公司，由房管局办公室主任1999年注册，正副局长、会计（职工家属）参与，40个股东（5人每人出资2.2万元，35人每人出资2万元），负责代办房屋拆迁、安置，房地产信息咨询、交易代理，丈量面积，代办房地产报批，房屋招租。
40个股东拥有50个门面，坐分租金，后因政策变动对门面进行分批处置。
2021年2月份卖了6个。3月份公开竞卖21个，底价高达2159万元，其818.59㎡面积哪来的？目前，50个门面全部卖完。
01
房管局副局长说，今年的拆迁政策是，各了各的算，口头传达的，没有拆迁文件?
1997年，荣昌县昌元初级中学扩建校园，需拆迁昌元镇大东街106-128号、132号-140号、144号（双号）及附号、祥和路18至32号（双号）及附号等约六千平方米建（构）筑物。
3月8日，在县老干局会议室召开拆迁安置动员大会，房管局副局长张远淑（下称张局长）主持会议，说今年的拆迁政策是，各了个各的算。房管局按评估价把你的房子买过来，修好后你又按评估价买回去。
梁太英说：“我和我老公多次要求看拆迁文件，张局长说是口头传达的，没有拆迁文件。”
“我是在2020年5月12日通过政府信息公开方式，才获取由重庆市住房和城乡建设委员会提供的1997年重庆市城市房屋拆迁适用的是《重庆市城市房屋拆迁管理条例》（重人发〔1992〕19号），又在2022年1月5日获取由重庆市荣昌区房屋征地拆迁中心（下称征地拆迁中心）获取的《荣昌府发〔1995〕60号关于旧城改造中商业用房的认定及安置的通知》早在1995年3月24日出台。”

（重人发〔1992〕19号）。梁太英供图

荣昌府发〔1995〕60号。梁太英供图
“虽然在2022年调取的房屋拆迁公告显示有拆迁条例，其真实性存在问题。日期也是‘197年’3月7日，为三国时期。”

2022年调取的房屋拆迁公告。梁太英供图
“在2007年调取的《拆迁安置补偿协议书》里，仍然没有公开当年拆迁安置补偿政策文件依据。”
02
住宅面积109.51㎡改为259.83㎡，非住宅由397.67㎡改为248㎡（商业用房223.52㎡、其它7.34㎡、营业用房只有16.23㎡）
房管局下属部门荣昌县城镇建设拆迁工程部（下称拆迁工程部）在拆迁动员大会之前的1996年4月18日已对昌元镇大东街108号李北超、梁太英私有财产进行了现场登记查勘（下称现场查勘表）。

现场登记查勘表。梁太英供图
梁太英说：“房屋一共三层，从2021年12月14日调取的《现场查勘表》数据计算，第一层201.685㎡，第二层195.85㎡，第三层109.51㎡，合计507.18㎡。查勘表注明，第一层、第二层为营业用房，共397.67㎡，第三层为住宅只有109.51㎡。”
查勘人黄天艳、王秀荣计算，三层合计才498.24㎡，比梁太英计算的507.18㎡少8.94㎡。最终认定有效面积为507.83㎡。
从2021年3月10日调取的1996年3月20日《旧城改造拆迁安置情况统计表》（下称拆迁安置统计表）来看，住宅面积由《现场查勘表》109.51㎡改为259.83㎡，非住宅面积由397.67㎡改为248㎡（商用房223.52㎡、其它7.34㎡、营业用房只有16.23㎡）。

旧城改造拆迁安置情况统计表。梁太英供图
梁太英说：“一楼进门门面是摄影器材→歌舞厅→包间→舞厅厨房，53.27㎡住宅面积从何而来？二楼前面是休息室→摄影场→餐厅→天井→餐厅备料间→餐厅厨房，哪来的259.83㎡住宅面积？三楼才是住宅，四个寝室，一共只有109.51㎡。”
03
第一份协议消失，第二份协议显示被安置户“签名”却申明作废，第三份协议有效又没有被安置户签名？
梁太英说，她家拆迁面积最多，安置面积最少，1997年拆迁，1998年搬进安置房后，因安置补偿不合理，一直没有去办理房屋产权证。是2006年3月房管局的人说，‘再不去交安置房款和办理房产证，就视为自愿放弃拆迁安置权利’。这一条款也写入了《拆迁安置补偿协议书》。
“3月14日，我才到房管局把《拆迁安置情况统计表》、《拆迁安置补偿协议书》（没有签名）拿回来，第二天才到大厅产权证登记窗口交钱，交钱后工作人员将统计表和协议收回，一个星期后，带上交款收据去领取产权证的。”
梁太英说：“交钱时那份协议，是第一份协议，下方注明有补门面款38000元、住房款50928.86元，这份协议之后消失了，只有一份收据，总金额为88928.86元，”

门面、住房交款收据。梁太英供图
“那份协议，我也看见，补门面款38000块钱，住房补多少钱记不起了。”梁太英的女儿说。
“2007年，我到拆迁中心把《拆迁安置补偿协议书》调出来看，不是第一份办产权证那份协议，下面没有注明门面、住房补多少钱了，也没有显示我和我老公（已故）‘签名’。该协议为第二份，显示日期1997年3月24日。”

第二份协议，没有被安置户签字、盖印。梁太英供图
之后，每次调出来的都是1997年3月24日那份协议。
梁太英说：“2021年3月10日，拆迁中心田静科长说找到我们当年签名的安置补偿协议了，该份协议为第三份，显示1997年3月20日签订，又被3月24日那份协议注明作废，显示乙方李北超、梁太英姓名却不是本人签名。”

第三份协议，乙方不是本人签名。梁太英供图
04
11.5万元领款领据变成11.0663万元交款收据，财务科档案室拒绝直接复印和发照片凭证给被安置户
1997年3月24日《拆迁安置补偿协议书》显示，乙方李北超、梁太英（下称梁太英）在拆迁中各种收入金额合计199235.91元，安置房款总计支出159735.07元，现甲方（下称拆迁工程部）支付115000元给梁太英，其余计84235.91元暂不支付，作为梁太英预交的安置房款。梁太英必须在本协议生效之日起十日内预交80%超面积房款和新增水、电费用计26428元，逾期不交则视为自愿放弃安置权利。

隐瞒文件，逾期不交款则视为自愿放弃安置权利。梁太英供图
2024年2月21日下午，梁太英到重庆市荣昌区自然规划局档案室调取拆迁工程部支付115000元给她的领款领据，工作人员说没有，叫去拆迁中心调取。拆迁科长田静说，115000元的领款领据肯定是有的，保存在兴荣大厦财务中心，要求把领款领据申请书留下，他们调出来后通知。

调取115000领款领据申请书。梁太英供图
梁太英来到兴荣大厦五楼财务中心，几名工作人员都说，这些领款领据2019年全部交到住房和城乡建设委员会（下称荣昌区住建委）了。
2月22日上午，梁太英来到荣昌区住建委财务科递交申请，下午两点钟又来财务科，该工作人员指着摆放在桌子上的票据说：“交给我们只有这几本，从上午找到现在，没有找到。一会田科长过来开会，叫他去中天公司查。”
下班前，敖科长在电话中说，翻遍了，查不到了，已正式告诉田科长，叫他去中天公司查一下。
“你不是说中天公司是个体吗？这些票据怎么会保存在中天公司？”敖科长说，之前的事情不太清楚。
2月23日，田科长说：“我们还在查，那边没得，我们派人过去查，他们可能不清楚。我们派人在几个地方查，还要在中天公司查。”
“中天公司属于什么性质？这些票据怎么由他们来保管？”田科长说：“是股份公司，原来的拆迁代办机构。”
“中天公司又有房管局的人和还有他们的家属是怎么回事？”田科长说：“那个我，我也不清楚。”
梁太英说：“1997年拆迁时，田科长已是负责旧房设施设备情况验证，难道不清楚？”
通过启信宝查询，中天房地产有限公司成立于1999年12月9日，梁太英大东街108号房屋拆迁于1997年3月，怎么将领款领据保存在两年后才成立的拆迁代办公司？该票据1997年3月至1999年3月两年期间又存在哪里？
2月26日，田科长递给梁太英的不是115000元领款领据，而是由彭秀珍收李北超、梁太英交来大东中学110663.91元安置房款的重庆市非经营性结算统一收据。

115000元领款领据变成110663.91元交款收据。梁太英供图
该收据为第二联，由收款单位保存。梁太英说：“那时候都是复写纸，必须要加盖收款单位印章，必须要有交款人签名或者盖章，必须要加盖档案室查询专用章。非经营性结算统一收据是不能出现更改的，即使更改了必须要加盖财务印章。”
2月27日，梁太英再次来到拆迁中心，要求田科长在头天调取的两张付款凭证和一张交款收据上书写年月日、盖章，看见注明的原件保存在住建委财务科档案室。为什么财务科档案室几个工作人员都找不到，不是财务科档案室的田科长派人过去同样是在住建委财务科档案室找到了？该票据是没有存入财务科档案室，还是财务科档案室工作人员知道有“猫腻”不提供？
3月6日，梁太英又来到住建委财务科档案室，要求调取李北超、梁太英交来大东中学110663.91元安置房款收据、56352.11元、32219.89元拆迁补偿费领款凭证的完整凭证和照片便于鉴别。该男性工作人员说：“这些凭证，你只能找（拆迁中心）田科长提供。”

交款、领款凭证。梁太英供图
“田科长在你们这边上班吗？”该工作人员说，在那边（拆迁中心），立他随即打电话给田科长，说明情况后，叫他把三张票据拍照发过来，几分钟时间，田科长把照片发过来了，工作人员只让梁太英看，但拒绝复印和发照片。
拆迁中心距离兴荣大厦财务科档案室约2.1公里,田科长几分钟怎能拍到照片的？财务科档案室工作人员为何拒绝直接复印和发照片给被拆迁户？
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2006年拆迁工程部多收被安置户房款�